各市、縣（市、區(qū)）安委辦：
為進(jìn)一步規(guī)范我省安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱中介機(jī)構(gòu)）管理，切實提升服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范安全生產(chǎn)社會化服務(wù)市場，根據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)條例》《浙江省市場中介機(jī)構(gòu)管理辦法》（省政府令第366號）等規(guī)定和《浙江省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)分級管理規(guī)定〉的通知》（浙應(yīng)急基礎(chǔ)〔2021〕96號）等要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)分級管理工作通知如下：
一、規(guī)范中介服務(wù)市場，提升機(jī)構(gòu)管理水平
（一）整飭規(guī)范市場秩序。按照“統(tǒng)一開放、競爭有序、公開透明”的要求，規(guī)范整飭安全生產(chǎn)社會化服務(wù)市場秩序，杜絕強(qiáng)制指定服務(wù)單位等行為，實現(xiàn)購買方、服務(wù)方平等自主選擇。鼓勵各地按服務(wù)類別研究制訂政府指導(dǎo)價，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)活動和收費標(biāo)準(zhǔn)，依法督促中介機(jī)構(gòu)公示收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等信息。嚴(yán)禁無資質(zhì)承接有資質(zhì)要求的服務(wù)項目，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包分包、弄虛作假、壟斷收費、違規(guī)收費等行為。
（二）壓實制度內(nèi)控責(zé)任。指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部管理制度，明確技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人管理職責(zé)，強(qiáng)化從合同簽訂、事項報告、服務(wù)方案、服務(wù)流程、問題整改、服務(wù)閉環(huán)等全過程管理。完善服務(wù)對象“一企一檔”，特別是發(fā)現(xiàn)存在重大問題隱患的，應(yīng)拍攝照片或視頻留存，并提出針對性整改措施，開展跟蹤指導(dǎo)。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)人員的專業(yè)水平和工作能力。建立執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)范，狠抓服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)肅服務(wù)紀(jì)律，及時制止、糾正弄虛作假等各類違反職業(yè)道德行為。
（三）推進(jìn)行業(yè)自律發(fā)展。鼓勵各地成立安全生產(chǎn)社會化服務(wù)行業(yè)協(xié)會或其他自律組織，建立常態(tài)化的自我監(jiān)督、協(xié)同改進(jìn)行業(yè)自律機(jī)制；充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、管理作用，積極引導(dǎo)成員單位貫徹落實法律法規(guī)要求，規(guī)范服務(wù)行為；強(qiáng)化人才引進(jìn)和儲備，提升機(jī)構(gòu)專業(yè)能力和服務(wù)水平；積極幫助有條件的中介機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)支撐能力。
二、優(yōu)化信用評估模式，強(qiáng)化中介分級管理
（一）堅持屬地為主，優(yōu)化評價規(guī)則。優(yōu)化中介機(jī)構(gòu)信用評價規(guī)則，建立以服務(wù)質(zhì)量情況、基本信息、服務(wù)合同和記錄錄入情況等內(nèi)容為重點的評價規(guī)則（見附件），劃分A、B、C、D四個信用等級。評價工作由中介機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)所在地縣級應(yīng)急管理部門辦理，按比例進(jìn)行賦分；對同一家機(jī)構(gòu)在多個縣（市、區(qū)）服務(wù)的，評價結(jié)果取平均值換算。各地可在省分級評分規(guī)則的框架下，結(jié)合實際制定本轄區(qū)評分細(xì)則，細(xì)化評價工作要求和認(rèn)定程序。
（二）堅持公開透明，細(xì)化評價流程。負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)評價的單位要定期收集中介機(jī)構(gòu)工作情況，掌握中介機(jī)構(gòu)從業(yè)告知、服務(wù)質(zhì)量、重大隱患報告、服務(wù)企業(yè)事故等相關(guān)信息，每季度首月5日前登錄“中介管理系統(tǒng)-工作評價”專欄對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評價。每季度首月10日前，上一級主管部門要對縣級評價單位出具的評價結(jié)果進(jìn)行審核，形成最終評價等級。每季度首月15日前，各地要分別匯總評價情況（包含評價問題清單），通過網(wǎng)站、微信公眾號等公布當(dāng)?shù)刂薪闄C(jī)構(gòu)信用評價情況。
（三）堅持實事求是，確保評價質(zhì)量。各地要加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)錄入信息的審核監(jiān)督，定期組織專項檢查，重點核查公司經(jīng)營資質(zhì)、人員資格、專業(yè)能力、管理制度、過程控制、服務(wù)信譽(yù)和服務(wù)質(zhì)量等，及時督促糾正中介機(jī)構(gòu)虛報信息、服務(wù)造假或超能力、超范圍承接項目等情況，逐步積累和完善中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管檔案。要嚴(yán)格對照評價規(guī)則，定期對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行客觀、公正的評價，確保評價情況符合實際。
“中介管理系統(tǒng)”將于8月底前迭代升級，上線新的評價規(guī)則。各地要在2023年9月10日前完成轄區(qū)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)重新分級評價，并進(jìn)行公布。
三、加強(qiáng)評估結(jié)果運用，全面遏制中介亂象
（一）落實分類管理措施。各地要強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作，積極運用“中介管理系統(tǒng)”評價結(jié)果，實施差異化監(jiān)管�！肮I(yè)企業(yè)安全在線”平臺企業(yè)端將新增中介機(jī)構(gòu)信用評價情況和風(fēng)險提醒專欄，引導(dǎo)企業(yè)、保險機(jī)構(gòu)以及其他社會組織優(yōu)先選擇信用等級高的中介機(jī)構(gòu)開展服務(wù)。對A級中介機(jī)構(gòu)，落實相應(yīng)激勵措施；對D級中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格實施反向制約措施，增加監(jiān)督檢查頻次，責(zé)令限期改正，對其進(jìn)行警示約談。
（二）從嚴(yán)開展監(jiān)督執(zhí)法。各地要加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況監(jiān)督檢查，在開展行政許可、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查等工作時，對涉及的中介服務(wù)情況進(jìn)行一并檢查。對出具虛假報告、故意隱瞞重大事故隱患等違法違規(guī)行為，要按照《安全生產(chǎn)法》《浙江省市場中介機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)從嚴(yán)查處，并向社會進(jìn)行通報。對其服務(wù)企業(yè)存在嚴(yán)重事故隱患應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的，要依法一律停產(chǎn)整頓，并納入D級名單管理；對發(fā)生事故的企業(yè)，必須倒查中介服務(wù)情況，存在違規(guī)行為的一律從嚴(yán)查處，并在信用評價中進(jìn)行降級。
（三）規(guī)范政府購買服務(wù)。嚴(yán)格落實《政府采購法》《浙江省公共信用信息管理條例》《浙江省安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)分級管理規(guī)定》等有關(guān)要求，在政府購買服務(wù)中查詢機(jī)構(gòu)信用等級情況，對信用等級較低的予以警示。涉及檢查類事項，應(yīng)執(zhí)行分離回避制度，嚴(yán)禁承擔(dān)政府檢查任務(wù)的中介機(jī)構(gòu)承接轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全技術(shù)服務(wù)。對政府委托中介服務(wù)事項，要加強(qiáng)服務(wù)供給全程跟蹤監(jiān)管，定期掌握工作進(jìn)展，檢查工作質(zhì)量，不得一包了之，不得過渡轉(zhuǎn)讓監(jiān)管執(zhí)法；各地不得幫助、縱容中介機(jī)構(gòu)推銷業(yè)務(wù)。
各地要加大安全生產(chǎn)社會化服務(wù)工作督查力度，定期收集政府購買安全服務(wù)的情況，加強(qiáng)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作落實情況的抽查，對工作落實不到位的進(jìn)行通報批評和追責(zé)問責(zé)。
附件：中介機(jī)構(gòu)分級評價規(guī)則（試行）
浙江省安全生產(chǎn)委員會辦公室
2023年7月27日
附件：中介機(jī)構(gòu)分級評價規(guī)則（試行）.docx
